第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體發(fā)展活力和社會創(chuàng)造力，根據(jù)法律、法規(guī)、國務(wù)院決定和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕42號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定本規(guī)程。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）辦理列入《實行告知承諾制的證明事項清單》范圍內(nèi)的行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等依申請的行政事項時，適用本規(guī)程。

對列入實行告知承諾制證明事項范圍的公共服務(wù)事項，參照本規(guī)程辦理。

第三條 本規(guī)程所稱證明，是指公民、法人和其他組織在依法向行政機關(guān)申請辦理行政事項時，提供的需要由行政機關(guān)或者其他機構(gòu)出具、用以描述客觀事實或者表明符合特定條件的材料。

證明事項告知承諾制，是指公民、法人和其他組織在向行政機關(guān)申請辦理行政事項時，行政機關(guān)以書面形式（含電子文本）將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實承諾的法律責(zé)任一次性告知申請人，申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任，行政機關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)行政事項的工作機制。

第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“市住建局”）要在實行告知承諾制之前，對照本單位實行告知承諾制的證明事項清單，結(jié)合工作實際，逐項確定線上核查、線下核查、現(xiàn)場核查、免予核查等核查方式以及核查的標(biāo)準(zhǔn)、時限等。

不具有行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的行政機關(guān)確定對申請人承諾內(nèi)容免于核查前，以及不具備現(xiàn)場檢查、勘驗等職責(zé)的行政機關(guān)需要其他行政機關(guān)和單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查、勘驗的，應(yīng)當(dāng)充分征求相關(guān)行政機關(guān)和單位的意見，建立協(xié)調(diào)配合、信息共享等工作銜接機制，明確雙方權(quán)責(zé)，避免風(fēng)險后移、監(jiān)管真空。

第五條 市住建局實行告知承諾制證明事項要編制、補充、完善行政事項辦事指南，明確通過告知承諾制辦理的各項要求、程序及選擇承諾后中途退出流程等，并向社會公開。

第六條 申請人可自主選擇是否采用證明事項告知承諾制方式辦理。申請人不愿承諾、無法承諾，或者申請人選擇承諾后在行政事項辦結(jié)前有合理理由申請退出并經(jīng)行政機關(guān)審核同意撤回承諾的，應(yīng)當(dāng)提交法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定要求的證明材料。

第七條 市住建局要制定證明事項告知承諾書格式文本，并在辦事場所、網(wǎng)站、新媒體等平臺公示，方便公民、法人和其他組織索取或者下載。

第八條 市住建局在收到實行證明事項告知承諾制的行政事項的辦理申請后，應(yīng)當(dāng)向申請人告知下列內(nèi)容：

（一）行政事項、證明事項名稱、所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款；

（二）證明內(nèi)容或者辦理行政事項應(yīng)當(dāng)具備的條件和材料要求；

（三）申請人承諾方式、時限；

（四）行政機關(guān)的核查權(quán)力、方式；

（五）申請人作出不實承諾、虛假承諾的法律后果；

（六）承諾書是否需要公開及公開范圍、時限；

（七）申請人不愿承諾或者無法承諾的辦理方式；

（八）行政機關(guān)認(rèn)為應(yīng)該告知的其他內(nèi)容。

第九條 申請人自愿選擇按照告知承諾制辦理行政事項的，應(yīng)當(dāng)在被告知的期限內(nèi)，填寫申請人基本信息，并對下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾：

（一）所填寫的基本信息真實、準(zhǔn)確；

（二）已經(jīng)知曉行政機關(guān)告知的全部內(nèi)容；

（三）自愿承諾符合行政機關(guān)告知的相關(guān)條件；

（四）愿意承擔(dān)不實承諾、虛假承諾的法律責(zé)任；

（五）所作承諾為申請人真實意思表示。

第十條 申請人應(yīng)當(dāng)按照辦事指南或者行政機關(guān)告知的要求，當(dāng)場或者在規(guī)定期限內(nèi)向行政機關(guān)提交承諾書。承諾書經(jīng)申請人簽章后生效。行政機關(guān)不得再要求申請人提交承諾內(nèi)容的證明材料。

市住建局通過線上即時核查等方式能夠確認(rèn)當(dāng)事人符合辦理行政事項需要的法定條件或者證明要求的，可以本著減少辦事環(huán)節(jié)、方便群眾辦事的原則，不再要求申請人簽訂書面承諾書。

第十一條 市住建局要按照實行告知承諾制證明事項的核查方式、標(biāo)準(zhǔn)、時限等，對申請人的承諾內(nèi)容進(jìn)行核查。

第十二條 市住建局通過電子證照庫、政務(wù)信息共享平臺、政務(wù)服務(wù)移動客戶端、其他信息數(shù)據(jù)庫等進(jìn)行線上核查的，對申請人當(dāng)場提出申請的，原則上應(yīng)當(dāng)當(dāng)場進(jìn)行核查并反饋核查結(jié)果；需要當(dāng)事人通過現(xiàn)場網(wǎng)上查詢和電子亮證等方式配合進(jìn)行核查的，應(yīng)當(dāng)提前告知申請人，并提供必要的網(wǎng)上查詢條件。

因技術(shù)支持或其他不可抗原因?qū)е滦姓C關(guān)無法當(dāng)場或者在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行線上核查的，應(yīng)當(dāng)及時告知申請人，由申請人選擇通過告知承諾制或者提供證明材料進(jìn)行辦理。

第十三條 對市住建局可以內(nèi)部核查的事項，應(yīng)當(dāng)健全完善內(nèi)部信息共享或者配合工作機制，簡化核查流程；對于需要請求其他行政機關(guān)和單位協(xié)助核查的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)與被請求協(xié)助的行政機關(guān)建立工作銜接機制，協(xié)商確定具體的信息核查需求、標(biāo)準(zhǔn)、程序等，制定相關(guān)制式文書，滿足信息核查需求，提高信息核查效率。被請求協(xié)助的行政機關(guān)確有原因無法提供相關(guān)信息查詢的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知請求協(xié)助的行政機關(guān)并說明理由。

第十四條 對通過現(xiàn)場檢查、勘驗等方式進(jìn)行現(xiàn)場核查的，市住建局應(yīng)當(dāng)在規(guī)定或者承諾的期限內(nèi)組織現(xiàn)場核查。負(fù)責(zé)現(xiàn)場檢查、勘驗的行政機關(guān)要優(yōu)化現(xiàn)場核查工作流程，最大限度避免擾民。

第十五條 市住建局經(jīng)核查，認(rèn)為申請人符合承諾的相關(guān)條件的，進(jìn)入下步辦理程序；不符合的，告知申請人。行政機關(guān)可以根據(jù)實際情況，書面一次性告知申請人提交證明材料，或者書面說明理由告知不予辦理行政事項。

第十六條 市住建局要依法建立申請人誠信檔案，探索信用等級分檔、分類管理。在受理行政事項申請時，有條件的行政機關(guān)要核查申請人信用記錄和有無其他違法行為，申請人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用證明事項告知承諾制。

第十七條 市住建局在辦理行政事項時，發(fā)現(xiàn)申請人有不實承諾、虛假承諾等情形的，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，作出不予受理、終止辦理、責(zé)令限期整改、不予行政許可、撤銷行政決定、給予行政處罰等決定，并根據(jù)造成的社會影響進(jìn)行失信程度分級，據(jù)實記入申請人誠信檔案，共享至公共信用信息平臺。要區(qū)分不同失信情形依法實施相應(yīng)懲戒措施。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

第十八條 對免于核查的事項，有關(guān)行政機關(guān)要建立日常執(zhí)法臺賬，運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等方式加強日常監(jiān)管。

第十九條 本規(guī)程自發(fā)布之日起實施。

附件1：申請人承諾書.rar

附件2：行政機關(guān)告知書.rar

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