為嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》，認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署，全面落實省政府安委會辦公室關(guān)于加強生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練工作安排，扎實推進(jìn)房屋市政施工安全生產(chǎn)大排查大整治行動，現(xiàn)就切實加強房屋市政施工安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練工作有關(guān)要求通知如下：

一、充分認(rèn)識應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練工作的重要性

應(yīng)急預(yù)案是預(yù)防和應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的工作方案，是落實安全生產(chǎn)和應(yīng)急責(zé)任的基礎(chǔ)依據(jù)。應(yīng)急演練是評估應(yīng)急能力、完善應(yīng)急預(yù)案的最重要途徑，對于有效防范事故、提高應(yīng)急效能、降低事故損失具有重要意義。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門要把應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急演練與日常監(jiān)管同謀劃、同部署、同落實，督促施工企業(yè)建立完善預(yù)案、加大安全投入、配齊裝備物資、優(yōu)化演練科目、提高演練頻次，加快提升房屋市政施工安全應(yīng)急能力和水平。

二、認(rèn)真編制完善施工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人對本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作全面負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)及有關(guān)文件要求，加強應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、評審、備案等工作，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域典型事故教訓(xùn)和應(yīng)急處置經(jīng)驗，在認(rèn)真開展風(fēng)險辨識、評估和應(yīng)急資源調(diào)查基礎(chǔ)上，細(xì)化實化事故災(zāi)害防范、巡查、搶護(hù)、救援和保障等流程，明確重點場所、重點環(huán)節(jié)、重點崗位在事故處置中的具體措施，并依據(jù)預(yù)案編制應(yīng)急處置手冊。組織項目部根據(jù)現(xiàn)場處置方案制定應(yīng)急處置卡，明確各崗位存在的風(fēng)險及防范措施、應(yīng)急處置和避險逃生流程。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工安全事故特點和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，強化應(yīng)急能力建設(shè)，施工總承包一級資質(zhì)以上企業(yè)要建立專業(yè)救援隊伍，其他企業(yè)要明確兼職救援人員；配備必要的救援器材、設(shè)備和物資，及時維護(hù)保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)；建立應(yīng)急值班制度，明確應(yīng)急值班人員。施工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案公布后，要于20個工作日內(nèi)報所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理部門備案。

三、持續(xù)加強施工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練

施工企業(yè)應(yīng)建立“一周一小練、一月一大練、一季度一檢驗”工作機制。項目部班組利用小塊時間、針對細(xì)小問題、選擇小塊場地、組織班組人員每周開展1次小型實戰(zhàn)化應(yīng)急演練。項目部針對施工工藝、作業(yè)環(huán)節(jié)、氣候環(huán)境等特點，聚焦重大危險源和風(fēng)險點，圍繞現(xiàn)場處置方案、應(yīng)急處置卡應(yīng)用等，組織建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位共同參與，每月開展1次專項應(yīng)急演練。鼓勵施工企業(yè)采用不設(shè)腳本、不定時間的“雙盲”演練，對應(yīng)急力量、物資裝備、指揮體系、應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面檢驗，查看真實狀態(tài)下的應(yīng)急處置能力，每季度至少舉辦1次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ棏?yīng)急演練。加強演練后評估工作，根據(jù)演練暴露的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地修訂完善應(yīng)急預(yù)案。加強對從業(yè)人員應(yīng)急教育和宣傳，采取多種形式組織應(yīng)急常識、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練學(xué)習(xí)，保證各層級管理人員和作業(yè)人員提高應(yīng)急意識，熟悉應(yīng)急職責(zé)，掌握風(fēng)險防范措施和應(yīng)急處置流程，提升避險逃生、自救互救和應(yīng)急處置能力。施工企業(yè)落實應(yīng)急演練有關(guān)情況，要于每年6月底、12月底前向所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理部門報告。

四、切實強化施工安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練監(jiān)管

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門要將房屋市政施工安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練情況作為日常監(jiān)督檢查重點，督促企業(yè)嚴(yán)格落實應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練主體責(zé)任，持續(xù)加大安全投入，強化應(yīng)急制度建設(shè)、應(yīng)急培訓(xùn)和基礎(chǔ)管理，提高事故防范和應(yīng)急處置能力。發(fā)現(xiàn)未按要求進(jìn)行預(yù)案編制修訂或開展應(yīng)急演練的，嚴(yán)格依法實施處理處罰。要及時組織專項應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作，緊密結(jié)合本地區(qū)房屋市政施工風(fēng)險特點和事故發(fā)生規(guī)律，確保預(yù)案針對性、操作性和銜接性。每年制定實施應(yīng)急演練計劃，因地制宜、集約高效地組織應(yīng)急演練活動。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門專項預(yù)案演練計劃、實施情況，及對企業(yè)預(yù)案編制和演練監(jiān)督檢查情況，要于每年6月底、12月底前向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報告。2021年5至6月，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將根據(jù)省政府安委會統(tǒng)一安排，對各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門落實施工安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練監(jiān)管責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門要結(jié)合大排查大整治行動，提前組織企業(yè)自查、集中檢查，嚴(yán)格發(fā)現(xiàn)問題整改。

房屋建筑施工主管部門聯(lián)系人：曹延?xùn)|、楊蒙，聯(lián)系電話：0531-87087014，傳真：87080851。

市政工程施工主管部門聯(lián)系人：魏翔宇、孫寶印，聯(lián)系電話：0531-87087169，傳真：87926542。

園林綠化施工主管部門聯(lián)系人：石峰，聯(lián)系電話：0531-87080817。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年3月17日

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