《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)山東省建筑市場(chǎng)信用管理辦法的通知》的政策解讀
來(lái)源：山東省建設(shè)監(jiān)理與咨詢協(xié)會(huì) 發(fā)布日期：2020-09-27 瀏覽次數(shù)：819
為加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，我廳出臺(tái)了《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)山東省建筑市場(chǎng)信用管理辦法的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?，F(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：
一、出臺(tái)背景
隨著“放管服”改革的深入推進(jìn)，建筑市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)逐漸向事中事后轉(zhuǎn)移，信用管理已成為加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的重要方面。2018年4月，我廳印發(fā)了《山東省建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》（魯建建管字〔2018〕6號(hào)），有效期截止到2020年5月31日，我廳在廣泛聽(tīng)取市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、企業(yè)和企業(yè)家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，近期對(duì)文件進(jìn)行了修訂完善，完善了信用信息認(rèn)定內(nèi)容、公開(kāi)時(shí)限，增加了信用修復(fù)、聯(lián)合懲戒等內(nèi)容。
二、起草過(guò)程
2020年3月，起草完成《山東省建筑市場(chǎng)信用管理辦法》（征求意見(jiàn)稿），3月27日到4月27日在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站公開(kāi)向有關(guān)處室、各市主管部門(mén)及社會(huì)各界征求意見(jiàn)；在充分吸收各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，5月28日召開(kāi)全省建筑業(yè)企業(yè)調(diào)研座談會(huì)，會(huì)上進(jìn)一步征求中建八局第一建設(shè)有限公司、中建八局第二建設(shè)有限公司、中鐵十局集團(tuán)有限公司、中鐵十四局集團(tuán)等16家企業(yè)企業(yè)家的意見(jiàn)。文件共征集收到意見(jiàn)29條，吸收意見(jiàn)20條。
三、主要內(nèi)容
文件共分為七部分。第一部分為總則。明確了制定依據(jù)、適用范圍以及主管部門(mén)責(zé)任。建筑市場(chǎng)信用管理是指在房建和市政工程建設(shè)活動(dòng)中，對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體信用信息的認(rèn)定、歸集、交換、公開(kāi)、評(píng)價(jià)、使用及監(jiān)督管理。建筑市場(chǎng)各方主體包括建設(shè)單位、企業(yè)和從業(yè)人員。第二部分為信用信息。信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息、黑名單構(gòu)成，并明確了優(yōu)良信息、不良信息以及黑名單如何認(rèn)定。第三部分為信用信息的歸集與交換。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自建筑市場(chǎng)主體信用信息形成之日起7個(gè)工作日內(nèi)錄入省、市平臺(tái)，并依法向社會(huì)公開(kāi)。有關(guān)部門(mén)、群團(tuán)組織認(rèn)定的建筑市場(chǎng)主體信用信息，同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)自應(yīng)當(dāng)知悉之日起7個(gè)工作日內(nèi)錄入省、市平臺(tái)，并依法向社會(huì)公開(kāi)。
第四部分為信用信息公開(kāi)與修復(fù)?；拘畔㈤L(zhǎng)期公開(kāi)。按照《山東省公共信用信息管理辦法》規(guī)定，優(yōu)良信用信息公開(kāi)期限為3年，不良信用信息公開(kāi)期限為1年；黑名單管理期限為1年，管理期滿后從“黑名單”移出，轉(zhuǎn)為不良信用信息，公開(kāi)期限為2年。信息公開(kāi)期屆滿后，由原列入部門(mén)將該信息從公開(kāi)或者查詢界面刪除，轉(zhuǎn)入信用檔案長(zhǎng)期保存。在不良信息公開(kāi)期限內(nèi)，信用主體在行政處罰期結(jié)束后糾正不良信用行為、消除不良影響的，可采取作出信用承諾、通過(guò)信用核查、提交信用報(bào)告等方式，按規(guī)定向作出不良信息行為認(rèn)定的各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提出信用修復(fù)申請(qǐng)，受理單位應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出是否修復(fù)決定。
第五部分為信用評(píng)價(jià)與應(yīng)用。明確了評(píng)價(jià)工作主體、標(biāo)準(zhǔn)、因子、依據(jù)、應(yīng)用。信用評(píng)分采用綜合評(píng)價(jià)法。信用評(píng)級(jí)根據(jù)信用評(píng)分結(jié)果評(píng)定，分為AAA、AA、A、B、C五個(gè)等級(jí)，并將建筑市場(chǎng)主體劃分為誠(chéng)信守法、輕微失信、一般失信、嚴(yán)重失信四類，實(shí)行差異化監(jiān)管。誠(chéng)信守法類信用主體包括AAA、AA、A級(jí)；輕微失信類對(duì)應(yīng)信用主體B級(jí)；一般失信類對(duì)應(yīng)信用主體C級(jí)；嚴(yán)重失信類對(duì)應(yīng)被列入“黑名單”的建筑市場(chǎng)主體。
第六部分為監(jiān)督管理。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)建立建筑市場(chǎng)信用信息推送情況抽查和通報(bào)制度，定期核查各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)信用信息推送情況。對(duì)于信用信息管理過(guò)程中出現(xiàn)的異議申訴、投訴舉報(bào)、惡意舉報(bào)等情況，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)作出處理。
第七部分為附則。明確了施行有效期，原《山東省建筑市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)導(dǎo)則》及其補(bǔ)充說(shuō)明同時(shí)失效。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則或管理辦法。
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