全省住建系統(tǒng)2023年“安全生產(chǎn)月”

活動(dòng)實(shí)施方案

今年6月是全國(guó)第22個(gè)“安全生產(chǎn)月”。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，鞏固提升安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，深入推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治，根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)部署要求，結(jié)合住建工作實(shí)際，制定全省住建系統(tǒng)2023年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示要求，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)十五條措施和安全生產(chǎn)“八抓20條”創(chuàng)新措施，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，推動(dòng)全省住建系統(tǒng)持續(xù)樹牢安全紅線意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，持續(xù)深入開展有力度、有亮點(diǎn)、有成效的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，進(jìn)一步提升全社會(huì)安全意識(shí)和避險(xiǎn)逃生能力，堅(jiān)決防范遏制各類事故發(fā)生。

二、活動(dòng)主題時(shí)間

活動(dòng)主題：人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急。

活動(dòng)時(shí)間：2023年6月1日至6月30日。

三、重點(diǎn)任務(wù)措施

（一）深入開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)

1.深學(xué)重要論述。以理論學(xué)習(xí)為先導(dǎo)，推動(dòng)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述入腦入心。住房城鄉(xiāng)建設(shè)各級(jí)各部門、各企事業(yè)單位，要緊緊圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)特別是安全紅線重要論述，通過理論專題學(xué)習(xí)、課堂培訓(xùn)以及“晨會(huì)”“公開課”“大家談”“班組會(huì)”等形式，開展集中學(xué)習(xí)和交流討論，以非常明確、非常強(qiáng)烈、非常堅(jiān)定的態(tài)度牢固樹立安全紅線意識(shí)。

2.深學(xué)法律法規(guī)。全面學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》《消防法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》《山東省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條措施，進(jìn)一步明晰安全生產(chǎn)職責(zé)，增強(qiáng)履職盡責(zé)法制意識(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。

3.深學(xué)創(chuàng)新措施。深入研究“八抓20條”創(chuàng)新措施，結(jié)合部門單位和企業(yè)項(xiàng)目實(shí)際，建立健全能操作可執(zhí)行、能落實(shí)可考核的具體措施，同時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，突出抓教育培訓(xùn)、抓制度完善、抓苗頭隱患、抓日常監(jiān)督、抓嚴(yán)懲重罰等重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌運(yùn)用電視、報(bào)紙、廣播等主流媒體和政務(wù)新媒體，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)創(chuàng)新措施落實(shí)落地。

4.深學(xué)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。集中組織學(xué)習(xí)危大工程方案編制指南、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、腳手架安全技術(shù)管理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程和建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒂邢蘅臻g作業(yè)、基坑（溝槽）開挖、高處作業(yè)、自建房建設(shè)等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高全員安全意識(shí)和管控能力，切實(shí)解決“習(xí)慣性”違章問題，有效防范各類事故發(fā)生。

（二）深入開展排查整治

5.實(shí)施重點(diǎn)整治。扎實(shí)開展房屋市政施工領(lǐng)域重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，聚焦深基坑、高支模、起重機(jī)械、高處作業(yè)、拆除暗挖、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，緊盯轉(zhuǎn)包、違法分包、“四無”施工、無證上崗、違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)等違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督，認(rèn)真排查整改重大事故隱患。

6.開展自查自糾。深入開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“安全承諾踐諾”活動(dòng)（安全承諾內(nèi)容見附件1）。落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“五帶頭”，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶頭研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治、帶頭落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和專家作用、帶頭對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)開展排查整治、帶頭對(duì)外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展排查整治、帶頭開展事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)，推動(dòng)隱患排查治理制度化、常態(tài)化。

7.落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)“公告牌”“內(nèi)部吹哨人”制度，組織開展“我是安全吹哨人”“查找身邊的隱患”等活動(dòng)，將有獎(jiǎng)舉報(bào)政策納入三級(jí)教育內(nèi)容，拓寬舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)宣傳渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過舉報(bào)電話、微信小程序、來信來訪等多種方式，舉報(bào)安全生產(chǎn)重大隱患和違法行為，一經(jīng)查實(shí)按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）深入開展應(yīng)急演練

8.建立完善預(yù)案。督促企業(yè)進(jìn)一步完善安全應(yīng)急預(yù)案和演練計(jì)劃，開展一次從業(yè)人員自救互救技能培訓(xùn)，牢記安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和設(shè)備物資儲(chǔ)備，保證關(guān)鍵時(shí)刻拉得出打得贏。

9.組織真演實(shí)練。各行業(yè)領(lǐng)域要針對(duì)安全事故救援、特殊天氣應(yīng)對(duì)、高處墜落、倒塌坍塌、火災(zāi)爆燃、中毒窒息、觸電等突發(fā)事件，開展一次實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案質(zhì)量，切實(shí)提高應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力。

（四）深入開展宣傳教育

10.豐富“安全月”集中宣傳形式。開展房屋市政施工領(lǐng)域重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)專題宣傳，廣泛深入宣傳解讀隱患排查整治檢查內(nèi)容。組織“動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)我知道”宣傳活動(dòng)，督促企業(yè)落實(shí)對(duì)電焊工等危險(xiǎn)作業(yè)人員安全培訓(xùn)。舉辦“外包外租大排查”宣傳活動(dòng)，對(duì)外包外租項(xiàng)目開展一次大排查，堅(jiān)決糾正或取締違法違規(guī)外包外租項(xiàng)目。

11.辦好“咨詢?nèi)铡奔行麄骰顒?dòng)。按照當(dāng)?shù)卣参瘯?huì)統(tǒng)一部署，充分利用“6·16安全宣傳咨詢?nèi)铡保l(fā)揮地域特色，線上線下相結(jié)合，組織開展本行業(yè)領(lǐng)域的集中宣傳咨詢活動(dòng)，普及安全施工、安全用氣、安全營(yíng)救、消防審驗(yàn)等法規(guī)知識(shí)和應(yīng)急救援常識(shí)，加大宣傳力度、集中推送，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，在全社會(huì)營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚氛圍。

12.組織“齊魯行”集中宣傳報(bào)道。結(jié)合“重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)”“安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升”“建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”“燃?xì)獍踩笈挪榇笳戊柟烫嵘薄懊鞑榘翟L”等工作，組織安全生產(chǎn)專家和媒體記者，深入開展“安全生產(chǎn)齊魯行”區(qū)域行、專題行、網(wǎng)上行。制作公益廣告、海報(bào)、短視頻，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)公開課、網(wǎng)上展廳等互動(dòng)展示活動(dòng)。

13.開展“警示鐘”集中宣傳教育。深入落實(shí)生產(chǎn)安全事故和執(zhí)法典型案例警示教育制度，通過觀看警示教育片、參觀警示教育展、開展現(xiàn)場(chǎng)警示會(huì)等多種形式，利用反面“活教材”開展教育活動(dòng)，強(qiáng)化警示效果。協(xié)調(diào)新聞媒體曝光一批重大事故隱患和“一案雙罰”、行刑銜接（含危險(xiǎn)作業(yè)罪）等典型案例，公開一批舉報(bào)重獎(jiǎng)事例，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。

14.貫徹“走進(jìn)門”集中宣傳理念。組織安全監(jiān)管人員、專業(yè)技術(shù)人員、物業(yè)服務(wù)人員、安全志愿者等，廣泛開展安全宣傳“五進(jìn)（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭）”“消防審驗(yàn)專家行”“安全志愿者在行動(dòng)”“進(jìn)門入戶送安全”和各類應(yīng)急演練體驗(yàn)活動(dòng)，提高公眾安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

（五）深入開展群眾性活動(dòng)

15.組織開展技能競(jìng)賽。組織各級(jí)監(jiān)管人員和專業(yè)人員積極參加第二屆應(yīng)急管理普法知識(shí)競(jìng)賽、安全講師選拔，組織開展“技能興魯”建筑電工職業(yè)技能大賽、建設(shè)工程安全管理小組（SC小組）優(yōu)秀創(chuàng)新成果競(jìng)賽等活動(dòng)，堅(jiān)持以賽代訓(xùn)、以賽帶練，推動(dòng)提升理論素養(yǎng)、強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)技能。

16.廣泛征集優(yōu)秀案例。鼓勵(lì)企業(yè)和從業(yè)人員積極編寫安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)視頻和課件、一線班組安全獎(jiǎng)勵(lì)做法、危大工程專項(xiàng)施工方案、高處墜落預(yù)防措施、建筑施工安全工法，廣泛動(dòng)員開展“五小”活動(dòng)，公布推廣一批優(yōu)秀成果案例，助推解決住建行業(yè)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的管理弱項(xiàng)和技術(shù)難題。

17.積極參加科普活動(dòng)。廣泛動(dòng)員、積極參加應(yīng)急部組織的“十大逃生演練科普視頻”展播、“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽、線上“逃生演練訓(xùn)練營(yíng)”“自救福利大派送”等全國(guó)性活動(dòng)，以及全省應(yīng)急科普作品征集、安全生產(chǎn)大講堂等活動(dòng)，積極報(bào)送音視頻、圖書、繪畫等科普作品。

四、有關(guān)工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將于6月初舉辦“安全生產(chǎn)月”啟動(dòng)儀式，屆時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)形式與各設(shè)區(qū)市住建主管部門直播聯(lián)動(dòng)、同步啟動(dòng)。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化活動(dòng)方案，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化活動(dòng)保障，深入動(dòng)員部署，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)活動(dòng)開展，確保層層有人抓、事事有人管，力求內(nèi)容豐富多彩、全員廣泛參與、成效突出明顯。各市“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開展情況將納入年度安全生產(chǎn)工作考核。

（二）形成強(qiáng)大聲勢(shì)。開展集中宣傳，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、微博、微信等各種平臺(tái)，拓展社會(huì)宣傳渠道，組織行業(yè)企業(yè)在辦公地點(diǎn)和項(xiàng)目（站場(chǎng)）顯著位置張貼懸掛安全橫幅標(biāo)語，通過電子顯示屏持續(xù)滾動(dòng)播放安全公益廣告和宣傳片，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和宣傳提示，努力營(yíng)造濃厚輿論氛圍。

（三）務(wù)求活動(dòng)實(shí)效。要將“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)與主題教育統(tǒng)籌起來，與重大事故隱患專項(xiàng)排查整治、安全生產(chǎn)治理鞏固提升、燃?xì)獍踩笈挪榇笳?、自建房安全專?xiàng)整治等重點(diǎn)工作相結(jié)合，壓實(shí)安全責(zé)任，創(chuàng)新工作舉措，解決突出問題，圍繞主題、因地制宜，以活動(dòng)促工作、以活動(dòng)保安全，切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，提升本質(zhì)安全水平。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。請(qǐng)各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于5月26日前，報(bào)送“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案和聯(lián)絡(luò)員(見附件2)，擬舉辦特色活動(dòng)的，要及時(shí)與省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)系，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將共同籌備交流、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)?；顒?dòng)期間，聯(lián)絡(luò)員要通過文字、視頻、圖片等形式，及時(shí)報(bào)送亮點(diǎn)做法和進(jìn)展情況，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將及時(shí)宣傳推廣。7月1日前，以書面形式報(bào)送活動(dòng)工作總結(jié)和工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表（見附件3）。

聯(lián)系人：信恒武、李夢(mèng)遠(yuǎn)，聯(lián)系電話:0531-51765164，電子郵箱：[email protected]。

附件：1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全承諾書

2.全省住建系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)聯(lián)絡(luò)員登記表

3.“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表

4.“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)宣傳標(biāo)語

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